“重大社会安全事故的发生，不仅会给人民的生命财产带来严重威胁和损失，也会导致社会的不稳定。”
　　随着2024年全国两会的召开，《中国经营报》记者在采访中获悉，全国政协委员、全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏今年带来了《关于完善在重大安全事故中精准问责的建议》提案，丁佐宏在提案中作出上述表述。
　　“一些重大安全事故发生后，一般都是以召开新闻发布会，当地领导道歉，相关部门表态，开展‘拉网式’安全大检查的形式作为通常的事后问责和处理方式。”丁佐宏认为，往往问责过后，并没有真正起到预防事故、总结教训的作用。问责的针对性不精准，隐患症结不消除，类似的安全事故又会再度发生。
　　“如都是电动车违章停放充电导致的事故，2023年广州海珠民房致5死火灾后，2024年南京市雨花台区特大火灾事故再次发生。”丁佐宏直言，“实在令人痛心。”
　　以2024年南京市雨花台区特大火灾事故为例，据新华社报道，南京市政府2月24日凌晨召开发布会通报，南京市雨花台区明尚西苑居民楼火灾事故死亡人数增至15人，另有44人在院接受治疗。
　　丁佐宏认为，强化事故后对政府管理人员的问责，固然有其必要性和警示性，“但实质上，安全生产的政府监管属于外因，企业主体或个人主体的安全意识和责任落实才是起决定性作用的内因”。
　　“所以有效做好重大安全事故的防范，不是‘问责干部是个筐，什么都往里面装’的通用处理方式，而是要建立和完善重大社会安全事件的精准问责机制，厘清责任主次，将预防前置，时刻强化风控意识。”丁佐宏表示。
　　对此，丁佐宏也提出了“增强企业主体和个人主体的安全风控意识，细化主体责任，为精准问责提供精准依据”“事故责任要分清主次，厘清细节”“事故调查结果必须保持公开透明”等多条建议。
　　如在增强相关人员安全风控意识，细化主体责任方面，丁佐宏直言，目前，相当一部分的生产经营单位以及个人，自觉落实安全生产主体责任的意识不强，必须通过政府的有力监管以及法律规范的普及宣传，让单位和个人真正建立起安全风控意识和良好的行为习惯。
　　“建议相关部门一方面在摸清企业、社区基本情况以及历史事故的基础上，形成大数据看板，有效指导开展事前监管；另一方面，要抓好落实安全风控的宣传培训，重点在于宣贯必须落实到市场主体负责人，落实到事故易发、多发社区的每个居民。同时，安全事故的预防和处理不是一家之言，建议各相关部门完善协调联动工作机制，为精准施策和精准问责提供有力支撑。”丁佐宏表示。
　　除此之外，丁佐宏还认为，事故责任要分清主次，厘清细节。“事故调查的主要目的不是为了归咎责任，而是要找出事故的真正原因，从中吸取教训和总结经验。”
　　丁佐宏对此建议，应急管理相关部门一是对安全生产行业标准及相关事故处理办法进行定期修订完善，为调查执法提供有力依据。二是对重特大事故主要责任人应从重从严处罚，并列入社会诚信黑名单，而不是一罚了之。三是落实城市网格化管理和事前执法力度，对存在违法行为的单位和个人，要严肃处理，形成零容忍的威慑力。
　　不仅如此，丁佐宏同时还建议：“事故调查结果必须保持公开透明”“加大安全设施的投入和人员队伍建设”。
　　“在应对处置安全事故的过程中，相关部门应秉持及时、准确、公开、透明的原则，动态发布工作进展和调查结果，并对社会公众的疑问进行解疑释惑。同时，积极营造社会舆论监督的正向氛围，一方面鼓励并奖励群众举报重大事故隐患和安全生产违法行为，另一方面广泛宣传应急避险和自救互救知识，增强公众安全意识和防护能力。”丁佐宏如此认为。
（文章来源：中国经营网）